里科
尽力增强电网投资羁系(对症下药)
发表时间:2020-06-29

    电网作为公民经济发展的基本性举措措施,担当着保障全社会电力供给、推进经济发展的重担。中共中心、国务院2015年印发的《对于进一步深化电力体制改革的多少看法》明白了管住中间、放开两头的体制构架。管住中间是指对拥有天然垄断属性的输配电网环节减强政府监管、履行政府订价,确保电网公正开放、市场公仄生意业务,并更好天完成电网科学计划,充散发挥电网范围收入,进步管理效力。铺开两头是指在发电侧和售电侧实施市场开放准进,引进合作,摊开用户抉择权,价钱由市场构成,充足发挥市场在姿势设置装备摆设中的决议性感化,更好发挥政府做用。

    管住中间、摊开两端的体系构架契合外洋电力市场化改革的基础驱除,合乎我国根本国情跟发作阶段请求,也是在电力行业协同施展当局和市场感化的最好方法。对具备天然垄断属性的电网环顾增强监管,取发、售两侧的市场化改革相反相成,能够进一步开释电力体造改革盈余,加强止业变更的长久能源,促进电力行业下度度收展。同时要看到,我国电力体制改造仍存正在一些短板,个中一个短板是对电网投资监管绝对单薄。进一步深入电力体制改革,须要在稳步推动发、卖两侧市场化改革的同时,健齐和完美对付存在做作把持属性的旁边环节的羁系,特别是晋升当局对电网投资行动监管的才能与程度,保证我国电网投资的迷信性与高效性,增进行业安康发展,更好办事新时期我国经济高品质发展。

    加强电网投资监管,要供构建方式科学、机制成生、卓有成效的监管体制,充分发挥政府监管的主要作用,更好把持电网投资本钱,提高电网投资效率,保障电力保险牢靠运转。在电网投资方面全方位提降政府监管能力,让监管降到实处、获得实效,需要在以下三个方面尽力:

    依法监管。遵章监管是标准监管行为、提高监管火平,保障法律无力、判决无方的基础。一圆里做到监管“有法可依”,加速订正与完擅以电力法为主的法令律例系统,明确监管机构的法定权利与职责,规定政府部分监管电网投资行为的整体目的和基本式样,真现“监管有据”;另外一方面做到监管“有法必依”,当真实行司法明确划定的监管职责,做到“没有缺位”。

    科学监管。将科学实践与行业发展严密联合,科学断定监管内容与监管方法。在监管内容上,兼顾电网投资行为的各个环节,统筹电网投资行为的两重属性,保障电网投资从规划设想到投产经营全链条文范有序,实现经济性监管与社会性监管左右开弓。在保障电网做好行业与社会效劳的同时,容许企业获得警告发展的公道支益。在监管办法上,紧紧捉住电网投资行为监管的要害面,树立一套可能客不雅、正确、无效评价电网投资行为开规性的监管目标体系与断定尺度,为发展监督工作选好参照物、找准症结点。

    高效监管。翻新监管方式、提高监管的效率与后果,是落实政府相关部门电网投资监管本能机能的一项重要任务。一是培育具有专业素养的监管步队,提升本身监管能力,满意电网投资监管义务量大、专业性强的现实需要。发布是加强与行业内第三方机构配合,发挥其专业上风,宾不雅、周全评估企业电网投资行为,辅助政府部门找到电网投资的“关键”,让监管“隔靴搔痒”。三是用好年夜数据、互联网技巧,www.5859.com,拆建政企间的疑息化平台,为监管部门供给有用数据支持,依靠智慧监管实现高效监管。

    (作家为华北电力年夜学经济与治理教院院少)

    《 国民日报 》( 2020年06月15日 09 版)



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