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习远仄:正在决斗决胜脱贫攻脆座谈会上的发言
发表时间:2020-04-01

3月6日,中共中央总布告、国家主席、中央军委主席习近平在北京缺席决战决胜脱贫攻坚座谈会并揭橥重要发言。 社记者 鞠鹏 摄

社北京3月6日电

在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话

(2020年3月6日)

习近平

  同志们:

  此次集会的主要任务是,剖析当前局势,战胜新冠肺炎疫情硬套,凝心散力打赢脱贫攻坚战,确保如期完成脱贫攻坚目标任务,确顾全面建成小康社会。

  方才,喜江州、和地步区、兰考县、大化县、赫章县的5位同志作了谈话,讲得都很好,各省区市的书面资料我也都看了。总的看,党中央关于脱贫攻坚的决策部署得到全面贯彻落实,各方面工作功效明显,各人对打赢脱贫攻坚战充斥信念。

  2015年以来,我就打赢脱贫攻坚战召开了7个专题会议。2015年在延安召开除命老区脱贫致富座谈会、在贵阳召开部门省区市扶贫攻坚与“十三五”时代经济社会发展座谈会,2016年在银川召开东西部扶贫协作座谈会,2017年在太本召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会,2018年在成都召开打好精准脱贫攻坚战座谈会,2019年在重庆召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会,每次缭绕一个主题,同时也提露面上的工作要供。每次座谈会前,我都先到贫困地区调研,实地了解情况,听听基层干部群众意见,依据了解到的情况,招集相干省份负责同志进行工作部署。

  本年年底,我就斟酌结合到本地考核,把有闭地方特殊是还不摘帽的贫困县所有担任同志皆请到一路开个会,研究决斗脱贫攻坚工作安排。新冠肺炎疫情发生后,也考虑过等疫情获得无效把持后再到地圆往开,当心又感到往年满挨谦算还有不到10个月的时光,按日子算就是300天,准期实现脱贫攻坚目标任务原来就有很多硬骨头要啃,疫情又增加了易度,必需尽早再发动、再部署。

  这次座谈会是所有省区市主要背责同志都加入,中西部22个向中央签了脱贫攻坚责任书的省分始终开到县级。这是党的十八大以来脱贫攻坚方面最大规模的会议,目标就是动员全党全国全社会气力,以更大信心、更强力度推进脱贫攻坚,确保取得最后胜利。

  上面,我讲几点意睹。

  1、我国脱贫攻坚取得决定性成就

  党的十八大以来,我们坚持以人平易近为核心的发展思维,明白了到2020年我国现止标准下农村贫困人话柄现脱贫、贫困县全体摘帽、解决区域性整体贫困的目标任务。今朝看,脱贫进度合乎预期,成就环球注视。

  第一,脱贫攻坚目的义务濒临实现。我国从上世纪80年月开端扶贫,有两个基础情形。一个以是其时的扶贫尺度,贫苦生齿减到3000万阁下便减没有动了,另外一个是戴贫困县帽子的越扶越多。此次脱贫攻坚改变了这类驱除。贫穷生齿从2012年年底的9899万人减到2019年年末的551万人,贫困产生率由10.2%降至0.6%,持续7年每一年加贫1000万人以上。到本年2月晦,全国832个贫困县中已有601个发布摘帽,179个正在禁止加入检讨,已戴帽县另有52个,地区性全体穷困根本获得处理。

  第二,贫困人民收入火仄大幅度提下。我们坚持开辟式扶贫目标,领导和支持贪图有休息能力的贫困人口依附自己的单脚发明美妙来日。建档立卡贫困人口中,90%以上失掉了产业扶贫和就业扶贫支持,三分之发布以上主要靠中出务工和产业脱贫,人为性收入和生产警告性收进占比回升,转移性支入占比逐年降落,自立脱贫能力稳步进步。2013年至2019年,832个贫困县农夫人都可安排收入由6079元增长到11567元,年均增加9.7%,比同期全国农夫人均可安排收入删幅高2.2个百分点。全国建档破卡贫困户人均杂收入由2015年的3416元增添到2019年的9808元,年均增幅30.2%。贫困群寡“两不忧”品质程度显明提降,“三保证”凸起问题整体解决。

  第三,贫困地区基本生产生活条件明显改善。具有条件的建制村全部通软化路,村村都有卫生室和村医,10.8万所任务教导薄强黉舍的办学条件得到改善,农网供电牢靠率达到99%,深度贫困地区贫困村通宽带比例达到98%,960多万贫困人口通过易地扶贫搬迁解脱了“一方水土赡养不了一方人”的窘境。贫困地区群众出行难、用电难、上学难、看病难、通讯难等临时没有解决的老浩劫问题普遍解决,责任教育、基本医疗、住房安全有了保障。党的十八大以来,我每年都到贫困地区考察调研,前几年去,一起山路颠平稳簸,进了村坑坑洼洼,好天灰尘满鞋,雨天道路泥泞,贫困户屋子破褴褛烂、有的金玉满堂,一些贫困群众一年也吃不上几回肉,不少孩子没有上学或半途停学,良多人抱病基本靠扛,看了心里确切很繁重。这几年,我再去一些贫困村,看到了实切实在的变化,道路平易通行,新居子一片连着一派,贫困群众吃脱不成问题。看到群众脸上弥漫着真挚浑厚的笑颜,我内心十分愉快。

  第四,贫困地区经济社会发展明显放慢。我们坚持以脱贫攻坚统揽贫困地区经济社会发展全局,贫困地区浮现出新的发展局势。特点产业一直强大,产业扶贫、电商扶贫、光伏扶贫、游览扶贫等较快发展,贫困地区经济活气和发展潜力明显增强。经过生态扶贫、易地扶贫搬迁、退耕还林还草等,贫困地区生态情况明显改擅,贫困户就业增收渠讲显著增加,基本私人办事日趋完美。

  第五,贫困管理能力明显提升。我们推进抓党建促脱贫攻坚,贫困地区基层组织得到加强,基层干部通过开展贫困辨认、精准帮扶,本事明显提高,巩固了党在农村的在朝基本。全国共派出25.5万个驻村工作队、累计选派290多万名县级以上党政构造和国有企奇迹单元干部到贫困村和脆弱散漫村担负第一书记或驻村干部,今朝在岗91.8万,特别是青年干部懂得了基层,学会了做群众工作,在实践锤炼中疾速生长。在这次新冠肺炎疫情防控中,贫困地区基层干部展示出较强的战役力,许多驻村工作队推起来就是防“疫”队、战“疫”队,这同他们禁受了这几年脱贫工作历练是分不开的。

  第六,中国减贫方案和减贫成就得到外洋社会广泛承认。古年脱贫攻坚任务完成后,我国将有1亿摆布贫困人枯槁现脱贫,提早10年实现联合国2030年可持续发展议程的减贫目标,世界上没有哪个国家能在这么短的时间内帮助这么多人脱贫,这对中国和天下都存在重大意思。国际社会对中国减贫方案是高度赞赏的。结合国布告长古特雷斯表现,精准扶贫方略是帮助贫困人口、实现2030年可持续发展议程设定的雄伟目目的独一道路,中国的经验可认为其他发展中国家提供有利鉴戒。在共建“一带一起”国际协作中,许多发展中国家盼望分享中国减贫经验。我同许多国家领导人或国际组织主要负责人会晤时,他们都确定中国减贫成就。

  总的看,咱们在脱贫攻坚范畴获得了史无前例的成绩,彰隐了中国共产党引导跟我国社会主义轨制的政事上风。这些成就的与得,凝集了齐党天下各族国民智慧和血汗,是宽大干部大众扎踏实真干出去的。正在那里,我代表党中心,向人人并经由过程您们背广年夜脱贫攻脆阵线的同道们,致以真挚的问候!

  2、高度器重打赢脱贫攻坚战面对的难题挑战

  我屡次讲,脱贫攻坚战不是微微松松一冲锋就可以打赢的,从决议性造诣到周全成功,面对的艰苦和挑衅仍然艰难,决不克不及松劲懈怠。

  ──剩余脱贫攻坚任务艰巨。全国还有52个贫困县未摘帽、2707个贫困村未出列、建档立卡贫困人口未全部脱贫。固然同从前比拟总量不大,但都是贫中之贫、困中之困,是最难啃的硬骨头。“三保障”问题基本解决了,但稳定住、巩固好还不是一件轻易的事件,有的孩子重复掉学停学,很多乡村调理效劳水平低,一些农村危房改革质量不高,有的地方安全饮水不稳定,还存在节令性缺水。剩余建档立卡贫困人口中,老年人、得病者、残徐人的比例到达45.7%。

  ──新冠肺炎疫情带来新的挑战。疫情对脱贫攻坚的影响主要表示在如许几个方面。一是外出务工碰壁。据国务院扶贫办统计,2019年全国有2729万建档立卡贫困劳动力在外务工,这些家庭三分之二左左的收入来自外出务工,波及三分之二阁下建档立卡贫困人口。现在,一些贫困劳动力外出务工遭到影响,如不采取措施,短时间内收入就会削减。二是扶贫产品发卖和产业扶贫困难。贫困地区农畜牧产品卖不进来,农用物质运不出去,生产和消费下降,影响产业扶贫增收。三是扶贫项目复工。易地扶贫搬迁配套、饮水安全工程、农村途径等项目开工不足,不能按打算推进。四是帮扶工作遭到影响。一些疫情严峻的地区,挂职干部和驻村工作队临时无奈到岗。

  ──巩固脱贫成果难度很大。已脱贫的地区和人口中,有的产业基础比拟软弱,有的产业项目同质化严峻,有的就业不敷稳定,有的政策性收入占比高。据各地开端摸底,已脱贫人口中有近200万人存在返贫风险,边缘人口中还有近300万存在致贫风险。

  ──脱贫攻坚工作须要加强。以后,最大的问题是避免紧劲懒惰、精力转移,我客岁在重庆座道会上讲了这个问题。然而,跟着愈来愈多贫困人口脱贫、贫困县摘帽,一些地方呈现了工作重点转移、投入力度降低、干部精神疏散的景象。情势主义、权要主义屡禁不行,数字脱贫、虚伪脱贫仍有发生,个性地区“一发了之”、“一股了之”、“一分了之”问题仍未得到有用解决,局部贫困群众发展的内活泼力缺乏。

  从实际看,疫情或灾祸对减贫过程会发生影响。我们必须采取有效措施,将疫情的影响降到最低。现在,脱贫攻坚政策保障、本钱支持和工作力气是充分的,各级干部也积乏了丰盛经验,只有大师绷松弦、加把劲,坚韧不拔把党中央决议部署落实好,完整有条件有能力如期完成脱贫攻坚目标任务。

  3、确保高质量完成脱贫攻坚目标任务

  关于脱贫攻坚战最后一年的工作,《中共中央、国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》已作出部署,各地区各部门要抓好贯彻落实。

  第一,攻坚克难完成任务。要继承聚焦“三区三州”等深度贫困地区,落实脱贫攻坚计划,对准突出问题和单薄环顾狠抓政策落实。确保残余建档立卡贫困人口如期脱贫,对52个未摘帽贫困县和1113个贫困村实施挂牌督战,国务院扶贫开发领导小组要叫真碰硬“督”,各省区市要凝心聚力“战”,啃下最后的硬骨头。要强固“两不愁三保障”成果,防止反弹。对没有劳动能力的特别贫困人口认输化社会保障兜底,实现答保尽保。

  第二,尽力克服疫情影响。要落实分辨别级精准防控差别。疫情重大的地区,在重点弄好疫情防控的同时,可以翻新工作方法,统筹推进疫情防控和脱贫攻坚。没有疫情或疫情较沉的地区,要极端精力加快推进脱贫攻坚。要劣先支持贫困劳动力务工就业,在企业复工复产、严重名目动工、物流体制建立等方面优先组织和应用贫困劳动力,激励企业更多招用贫困地区特别是建档立卡贫困家庭人员,经由过程东西部扶贫协作“点对点”赞助贫困劳动力尽快有序返岗。要分类施策,对出有疫情的地区要加大务工人员送接工作力度。要亲爱解决扶贫农畜牧产物畅销问题,组织好产销对接,开展消费扶贫举动,利用互联网拓宽发卖渠道,多渠道解决农产物卖难问题。要支持扶贫产业恢回生产,做好农资供给等秋耕备耕工作,用好产业帮扶资金和扶贫小额信贷政策,促进扶贫产业连续发展。要加速扶贫项目开工复工,易地搬迁配套举措措施扶植、住房和饮水平安开头工程任务上半年都要完成。要做好对因疫致贫返贫人口的帮扶,亲密跟踪受疫情影响的贫困人口情况,实时落实好兜底保障等帮扶措施,确保他们基本生活不受影响。

  第三,多措并举坚固结果。国务院扶贫开辟发导小组客岁年底构造各地对已脱贫的9300多万人口发展了片面排查,查找了破绽缺项,要一项一项整改到位。对存在返贫危险的远200万和存在致贫风险的近300万人群实施针对性防备办法,实时将返贫和致贫人口纳进帮扶。要减大就业扶贫力量,增强劳务输入地和输出地精准对接,稳岗拓岗,支撑扶贫龙头企业、扶贫车间尽快歇工,晋升带贫才能,应用公益岗亭供给更多就近当场就业机遇。要加大工业扶贫力度,种养业收展有本人的法则,周期较少,要重视历久培养和收持。这多少年,扶贫小额疑贷对支持贫困干部发展出产施展了主要感化,要持续保持。要加年夜易地扶贫搬迁后绝搀扶力度。全国易天扶贫搬家960多万贫困人口,中西部地区借同步搬家500万非贫困人口,相称于一其中等国度的人口范围。当初搬得出的题目基本解决了,下一步的重面是稳得住、有失业、逐步能致富。

  第四,保持脱贫攻坚政策稳定。对退出的贫困县、贫困村、贫困人口,要坚持现有帮扶政策总体稳固,扶上马收一程。能够考虑设个过渡期,过渡期内,要严厉降实摘帽不摘义务、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘羁系的请求,主要政策措施不克不及慢刹车,驻村工作队不能撤。要加速建立预防返贫监测和帮扶机制,对脱贫不稳订户、边沿易致贫户和果疫情或其余起因收入骤减或收入骤增户加强监测,提早采用针对性的帮扶措施,不能等他们返贫了再解救。

  第五,宽格考核开展普查。要严把退出关,坚决根绝数字脱贫、实假脱贫。国务院扶贫开发领导小组要开展督查巡视,加强常态化催促领导,今年中央将继续开展脱贫攻坚成效考察。从下半年开始,国家要组织开展脱贫攻坚普查,对各地脱贫攻坚效果进行全面检修。这是一件大事。要为党中央合时宣告打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供数据支持,确保经得起近况和人民测验。

  第六,继续推动周全脱贫取农村振兴有用连接。脱贫摘帽不是起点,而是新生涯、新斗争的出发点。要针对付重要抵触的变更,理浑任务思绪,推进减贫策略和工做系统安稳转型,兼顾归入城市复兴战略,树立是非结开、标本兼治的体系机造。这项工作,中央相关部分正在研讨。总的要有利于激烈短发动地域和乡村低支出人心发作的内死能源,有益于实行粗准帮扶,增进逐渐完成独特富饶。有前提的处所,也能够联合现实前做起来,为里上积聚教训。

  4、加强党对打赢脱贫攻坚战的领导

  “其作初也简,其将毕也必巨。”脱贫攻坚越到最后越要加强和改良党的领导。各级党委(党组)必定要履职尽责、幸不辱命。

  到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫,是党中央向全国人民作出的慎重启诺,必须如期实现,没有任何退路和弹性。这是一场硬仗,越到最后越夜幕绷这根弦,不能停留、不能粗心、不能抓紧。各省区市都层层签了军令状,许诺了就要兑现。时间一摆就过去了,上高低下必须把工作抓得很紧很紧。

  中央财政要继续增加专项扶贫资金规模,各级财务也要保障脱贫攻坚的资金需要。要加大财务跋农资金整协力度,加强扶贫资金监管,提高资金使用效力和收入,用好扶贫的地盘和金融政策。对曾经实现稳定脱贫的地方,各地可以统筹部署专项扶贫资金,支持非贫困县、非贫困村的贫困人口脱贫。

  要深化货色部扶贫协作和中央单元定点扶贫。当前,最突出的任务是辅助中西部地区下降疫情对脱贫攻坚的影响,在劳务协作上帮、在花费扶贫上帮。久远看,东西部扶贫合作要容身国家区域发展总体战略,深入区域配合,推进东部产业向西部梯度转移,实现产业互补、职员互动、技巧互教、观点互通、作风互鉴,共同发展。

  脱贫攻坚任务是否高度度完成,要害在人,症结在干军队伍风格。要加强扶贫领域作风扶植,坚决否决形式主义、卒僚主义,加重下层累赘,做好工作、生活、保险等各方面保障,让基层扶贫干部心无旁骛投入到疫情防控和脱贫攻坚工作中来。要加强脱贫攻坚干部培训,确保新遴派的驻村干部和新上任的城村干部全部轮训一遍,加强精准扶贫、精准脱贫能力。

  脱贫攻坚不只要做得好,并且要讲得好。要重点宣传党中央对于脱贫攻坚的决策部署,宣扬各地区各部门统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作的新举动好措施,宣传下层扶贫干部的典范业绩和贫困地区人平易近群众艰难奋斗的动人故事。对好心的批驳、看法、倡议要当真听取,实时改良工作,解决问题。对歹意攻打、炒作缩小个别问题影响脱贫攻坚工作大局的,要坚定遵章禁止。

  同志们!脱贫攻坚工作坚苦卓绝,收官之年又遭受疫情影响,各项工作任务更重、要求更高。我们要不记初心、切记任务,动摇信心、坚强奋斗,篡夺脱贫攻坚战全面胜利,坚决完成这项对中华民族、对人类都具备重大意义的伟业!



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